“未來北京市將通過四個(gè)方面的工作，進(jìn)一步推進(jìn)北京市農(nóng)村污水治理工作。”北京市排水管理事務(wù)中心副主任、教授級高級工程師廖日紅在“2019(第五屆)環(huán)境施治論壇”上表示。他從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)督管理等多方面，對北京市農(nóng)村污水治理工作進(jìn)行了回顧與展望。
回顧
從2000年至2015年：北京市農(nóng)村污水治理的前16年
2000年以來，北京市先后結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、水源地保護(hù)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)、新農(nóng)村“三起來”工程、新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)等重點(diǎn)工作實(shí)施了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。
2000年：以推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，安排專項(xiàng)資金加快重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，解決了重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊村莊污水的收集處理問題。
2003年：以京津風(fēng)沙源治理、水土保持、水源地保護(hù)為重點(diǎn)，開展生態(tài)清潔小流域工作，實(shí)行“污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境”五同步治理。
2006年：實(shí)施以讓農(nóng)村“亮起來”、讓農(nóng)民“暖起來”、讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來”為主要內(nèi)容的“三起來”工程，開展農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村污水收集處理等工作。
2009年：制定新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)郊區(qū)村莊的街坊路、安全飲水、污水處理、廁所改造和垃圾處理五方面的建設(shè)。
2015年：截至2015年底，全市共建設(shè)村級污水處理設(shè)施1045座。
廖日紅表示，截至2015年底，北京市的農(nóng)村污水治理工作在取得了一定成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在存量設(shè)施運(yùn)營率偏低，分析其原因主要是：規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理、運(yùn)行管理的專業(yè)化水平不高、監(jiān)管職責(zé)不明確、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不到位。
2016年至2019年：第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理
北京市在系統(tǒng)總結(jié)2015年以前農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在2016年6月發(fā)布了“第二個(gè)三年行動(dòng)方案”，將農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作列為水環(huán)境治理的重要內(nèi)容，明確了市、區(qū)水務(wù)部門作為該項(xiàng)工作的行業(yè)主管部門。2016年至2019年在村鎮(zhèn)污水治理方面在農(nóng)村治污領(lǐng)域做了如下方面的工作：
1、明確污水處理設(shè)施建設(shè)模式
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)污水排放特點(diǎn)，確定了“城帶村”、“鎮(zhèn)帶村”、“聯(lián)村”及“單村”建設(shè)方式，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和既有設(shè)施的修復(fù)改造工程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、重要水源地和民俗旅游村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。
2、加強(qiáng)農(nóng)村污水治理行業(yè)指導(dǎo)
充分發(fā)揮北京市在水環(huán)境治理方面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各區(qū)開展污水處理和再生水利用工作。組織設(shè)計(jì)單位開展“駐村設(shè)計(jì)”。注重運(yùn)用“生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題”。深入農(nóng)村，體驗(yàn)生活，在了解農(nóng)村地區(qū)用水習(xí)慣與排水特點(diǎn)的前提下，制定有針對性的污水治理方案，根據(jù)各地區(qū)具體情況因地制宜的選取易維護(hù)、成本低、管理簡便可長效穩(wěn)定運(yùn)行的處理工藝。
3、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范
2019年1月制定并發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/1612-2019)，根據(jù)設(shè)施規(guī)模及排水去向，對農(nóng)村污水處理設(shè)施出水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“用生態(tài)的方法解決生態(tài)的問題”理念為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對農(nóng)村生活污水“因地制宜、鼓勵(lì)回用、生態(tài)處理、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。
4、完善農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)支持政策
為保障農(nóng)村治污任務(wù)順利落實(shí)，市相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，明確了農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。對建設(shè)路徑、工藝選擇、規(guī)劃選址選線、項(xiàng)目申報(bào)和審批、項(xiàng)目實(shí)施、投資政策、工程驗(yàn)收和決算、運(yùn)行補(bǔ)貼等9項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和明確。
5、建立建設(shè)運(yùn)營考核激勵(lì)機(jī)制
農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)工程項(xiàng)目方面實(shí)行分級承擔(dān)。通過“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”方式解決的，按照市政府固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行政策給予支持。通過采用“單村”“聯(lián)村”方式建設(shè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資按照不同比例對污水收集骨干管網(wǎng)予以資金支持。
6、實(shí)踐實(shí)施運(yùn)行在線監(jiān)測
為提高管理水平，實(shí)施了農(nóng)村污水處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),利用信息化手段對農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行在線監(jiān)測，分類實(shí)時(shí)掌握水量、水質(zhì)、用電量等運(yùn)行狀況，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)核算農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，為行業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
